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2014-01-23 03:40:04 | 点击: | 家长悦读
移民已不再是“零和博弈”

 

 移民已不再是“零和博弈”

中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征,中国已成为美国第一大人才输出国。有专家指出,中国人海外移民不完全是坏事,需要辩证地去看。

 

中新网1月22日电 据美国侨报网综合报道,1月22日,中国与全球化智库正式发布《中国国际移民报告(2014)》国际人才蓝皮书。数据显示,截至2013年,中国海外移民存量已达到934.3万人,23年增长了128.6%,“移民赤字”现象日趋明显。中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征,中国已成为美国第一大人才输出国。有专家指出,中国人海外移民不完全是坏事,需要辩证地去看。

 

中国“移民赤字”与经济地位不符

1月22日,中国与全球化智库正式发布《中国国际移民报告(2014)》国际人才蓝皮书。数据显示,截至2013年,中国海外移民存量已达到934.3万人,23年增长了128.6%。中国从1990年的第七大移民输出国,上升为第四大移民输出国。

该报告提出,中国拥有的移入人口数目一直很低,与庞大的移民到海外人口形成“移民赤字”。随着中国在海外“新移民”阶层出现,“移民赤字”现象日趋明显,很多时候与中国作为全球第二大经济体的地位不符。

据《环球时报》报道,这家由中国欧美同学会建言献策发起的智库通过对海内外中国国际移民状况的分析与研究,总结出中国国际移民现状呈现出“十四大热点”趋势,如:中国在海外“新移民”阶层出现,“移民赤字”现象比较明显;美国是中国海外移民第一目的地,中国为美国第二大移民来源国;欧洲成为中国新移民的新目的地,海外购房迎来“欧洲时代”,中国富人开始将“感染文化底蕴与享受精神因素”放在首位;“中国大众富裕阶层扩容”与“偏重家庭子女教育、出境旅游”因素导致移民;环境污染成为推动海外移民潮的重要原因;2013年中国“蓝领移民”成为关注话题,但移民通道不稳定,应有相应风险预警机制;中国成为世界第四大移民来源国,对外国人才吸引力同时增大;但国际人才在中国“流入”、“流出”失衡,人才壁垒有待突破等。

中国“人才移民赤字”、“投资移民赤字”和“留学(微博)人才赤字”给中国带来的影响巨大。“2014蓝皮书”认为,中国海外移民的潜在人群集中在35岁到55岁的中产阶级,他们作为社会的中流砥柱对于社会事务的参与相较其他群体要多,影响力也相对较大。这个群体成员的大量迁出,首先造成的是财富的大量流失。2012年,通过投资移民到美国的中国人就有6124人。

该智库21日公布的数据显示,2011年,个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产,其中2.8万亿的资产已经转移至海外,约占中国2011年GDP的3%。在富裕阶层海外资产转移目的地的选择上,中国香港、美国和加拿大成为主要集中地,分别占比22%、21%和16%,其后是瑞士(9%)、新加坡(6%)和澳大利亚(5%)。

中国成美国最大人才输出国

中国与全球化研究智库刚刚完成的调查结果显示,近三年,中国投资移民美国的人数迅速增长。2010年获得EB-5有条件绿卡的只有772人,2011年就递增为2408人。根据美国国务院的最新数据,2012年获得EB-5有条件绿卡的人数为6124人,是2011年的2.5倍,是2010年的7.9倍。美国移民和公民服务局发布的数据显示,在2013年美国颁发的投资移民签证中,中国人占了3/4以上。

《第一财经日报》记者从中国与全球化智库得到的数据显示,2012年,中国获得美国永久居留签证的人数为81784。此部分所说的中国人均指来自中国大陆的中国公民,占永久居留签证总数的7.9%。

另外,中国已成为美国第二大海外房地产买家。2013年3月底之前的一年里,中国人在美国购房总价值达123亿美元,占当年外国人在美国购房总额的1/8。更令人惊叹的是,这123亿美元的购房款中,有69%为全额现金支付。

就在中国与全球化智库发布“2014蓝皮书”的几天前,胡润研究院在一份最新报告中称,64%的中国百万富翁已移民或正准备带着他们的财富移民。这些超级富豪的资产超过1600万美元,美国是他们最青睐的目的地。


中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征,中国已成为美国第一大人才输出国。2010年一项美国社区调查报告的数据显示,中国在美国的移民,新移民、合法移民比例非常高。在接受调查的华人华裔中,有40.8%的是2000年及以后进入美国的,而且中国移民的学历层次较高。有研究预测,到2018年,到美国的技术移民将变为原来的3倍,达到50万人,其中35%-41%以技能为基础。如果不更好地重视本土人才,将会有许多国家为美国培训人才。在这样的背景下,中国劳动力向发达国家的流动依然不会放缓。

 移民已不再是“零和博弈”

在这部权威的中国国际移民(微博)报告发布前,蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀告诉《环球时报》记者,移民潮带来的不是零和博弈,中国应抓住人才流动的红利,尽快建立移民局,缩小全球化时代给中国带来的巨大移民逆差。

据王辉耀介绍,2013年世界移民人口数量达到2.32亿,占世界人口总数的4.2%,比2010年的2.14亿增加了0.18亿,比2005年的1.95亿增加0.37亿。2000~2013年间,移民人口数量年平均增长率2.2%。

多年来,向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。1990~2013年,北美地区的移民输入最为明显,所拥有的移民比例从18%提高到23%;中东-北非拥有的移民占比从10%提高到14%;亚太地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地区,比例均有所下降。

 

但王辉耀认为,移民已不再是零和博弈,可以使移民输出国和出入国都受益。中国与全球化智库的统计数据显示,2012年,国际移民汇款回国超过4000亿美元。

北京大学人口研究所副教授庞丽华介绍,目前移民流向不仅是从“发展中国家”到“发达国家”,还呈现出从“发达国家”向“发展中国家”移民的新趋势。受金融危机的影响,移民回流现象开始增多。以留学(微博)生为主要群体的移民回流现象在中国、印度、日本等留学生输出国也较为明显。越来越多的发达国家人员流向发展中国家寻找商业、教育机会。

中国人移民海外不完全是坏事

川财证券研究所副所长穆启国近日在一份报告中指出,与以往不同,中国正在经历的第三次移民潮集中在中高端技术人才和拥有巨额财富和丰富管理经验的高净值人群。这种人才+资本的流出模式,折射出经济转型期,潜在产出下滑背景下,移民大大拖累了产业结构调整的速度,加大了中国陷入中等收入陷阱的概率。中国面临的移民危机。

“‘移民赤字’问题导致中国人才和资金的外流,但并没有得到相应的人才和资金流入的补充。”这是王辉耀思考的一个问题。在他看来,中国还没有开放“国际人才”移民来中国,也没有开放“国际投资”移民来中国,中国需要进一步解放思想。

王辉耀表示,“中国人海外移民不完全是坏事,需要辩证地去看。”他分析说,一方面,人才输出反映了中国居民收入的提高,中国改革开放的成果在个人身上开始显现;另一方面,人才输出使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距,成为了中国进一步发展的动力。移民带走了资金和技术,但越来越多的海外同胞分布世界各地,成为了中华民族的海外人才库,将可能为祖国带来更大的效用。

很多海外华人华侨希望国家相关部门用更灵活和务实的态度来吸引他们归来,带回资本技术和最新的科学创新。旅居美国的金融专家张川认为,一个国家对待移民和人才的开放态度,反映了一个国家对自己的自信程度。他认为,相比于美国,中国的人才和资本流失现象确实严重,看上去缺乏自信的吸引外来移民的政策与国籍政策和中国目前蒸蒸日上的国力很不相称。

具体到中国如何减少“移民赤字”,吸引更多国际人才的问题上,有专家学者建议,应打破国际人才来华壁垒,可以从相关政策上降低国际人才移民中国的门槛,比如:尽快取消限制外国留学生毕业在华工作的政策,开放外国留学生在华工作实习签证,吸引优秀外国人才在华工作,建立中国国际移民体系,如果外国人能够在华找到高精尖行业的工作,准许其长期居留,甚至发放绿卡;对待海外华人和加入外籍的中国留学生,通过开放长期签证,发放侨胞证和开放的国籍政策也可以吸引外流的人才回流中国。让中国变成一个开放的国际大国,人才有进有出,以此平衡国内“移民赤字”,方能促进中国各方面与国际接轨。只有这样,中国才可以在人才移民的同时通过吸引他国人才来扭转“移民赤字”,让更多有真才实学的国际人才来中国实现自己的“中国梦”。

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